弗吉尼亚州成立人工智能工作组并发布数据中心问责框架

美国弗吉尼亚州州长 Abigail Spanberger 近日签署第 22 号行政命令（Executive Order 22），同步启动两项关键举措：成立人工智能工作组与公布“数据中心问责框架”。核心硬信息如下：

• 发布时间：近期
• 生效方式：行政命令即日生效，部分涉及立法的条款拟提交 2027 年州议会审议
• 适用范围：弗吉尼亚州所有政府行政部门、机构、委员会及其他受州长监督单位
• 是否开放第三方参与：明确要求提高地方社区在项目审批中的参与程度

数据中心监管“五项收紧”措施

数据中心问责框架聚焦五大监管方向，多项举措具行业首创性：

• 透明度升级：州政府机构不得就商业数据中心项目签署或要求签署保密协议。此举旨在打破行业惯用的 NDA 隐蔽审查模式，推动审批流程公开化。
• 环境标准强化：针对能源效率、用水、土地使用及备用发电设施设定更严格标准，并全面审核柴油发电机等备用设施的累计环境影响。
• 噪声治理加速：州政府将加快制定数据中心噪声监管规定。
• 用能责任重构：要求数据中心承担新增用电产生的部分 PJM 电力互联成本，并推动将更多输电与发电成本分配给大型用电客户，避免成本转嫁普通居民用户。
• 清洁备用电力过渡：计划要求现有与未来数据中心逐步采用更清洁的备用电力，并限制现场或表后天然气发电规模。

值得注意的是，框架明确禁止数据中心通过现场天然气发电或表后天然气发电满足主要备用需求——这与行业近年普遍采用的“天然气过渡方案”形成明显反差，体现监管态度的实质性转向。

地方社区与政府工具支持

为保障政策落地，框架同步提供配套支持机制：

• 为地方政府和社区制定数据中心规划及社区参与工具包
• 要求开发商提供更强的前期资金承诺，防止项目长期闲置占用资源
• 优先为投资清洁能源的数据中心提供电网接入

面向设备与能源侧的实操建议

• 数据中心开发商：建议尽快开展备用电源清洁化路径规划，避免未来因柴油/天然气受限导致合规成本激增；同时需准备应对 PJM 互联费用分摊带来的初始投资增加。
• 地方政府与社区团体：可依托州政府即将提供的参与工具包，提前组建技术审核团队，提升项目评估专业能力，避免因信息不对称影响决策质量。

写在最后

弗吉尼亚州作为美国数据中心最密集区域（尤其北弗吉尼亚 Loudoun 县），其监管框架的调整将产生全国性示范效应。行政命令与立法议程相结合的渐进式路径，既体现对产业现实的审慎平衡，也释放出州级政府正 becoming AI 与算力基础设施治理前沿阵地的明确信号。